Fundamentación
Los gobiernos locales ocupan un lugar estratégico en la garantía efectiva de los derechos humanos, dado que es en el territorio donde las personas acceden, o ven vulnerados, sus derechos fundamentales. Sin embargo, muchas políticas públicas continúan diseñándose desde enfoques sectoriales, asistenciales o normativos, sin incorporar de manera sistemática el Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH).
El EBDH permite reorientar la acción pública, colocando a las personas como titulares de derechos, al Estado como garante y a la participación, la igualdad y la rendición de cuentas como principios rectores. Asimismo, reconoce la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación de los derechos humanos, y la necesidad de abordar las desigualdades estructurales que afectan a determinados grupos de manera diferenciada.
En este marco, la Red impulsa este programa regional con el propósito de fortalecer capacidades institucionales, generar conocimiento aplicado y brindar asistencia técnica, acompañando a los gobiernos locales de América Latina y el Caribe en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas con enfoque de derechos humanos e igualdad de oportunidades.
Objetivo General
Fortalecer el diseño, la implementación y la evaluación de las políticas públicas locales mediante la incorporación transversal del Enfoque Basado en Derechos Humanos, promoviendo la igualdad de oportunidades, la no discriminación y el acceso efectivo a derechos en los territorios de América Latina y el Caribe.
Objetivos Estratégicos
- Promover la incorporación del Enfoque Basado en Derechos Humanos en el ciclo completo de las políticas públicas locales.
- Fortalecer las capacidades técnicas e institucionales de los gobiernos locales para garantizar derechos.
- Impulsar políticas públicas locales orientadas a la igualdad sustantiva y la no discriminación.
- Promover la participación ciudadana y la corresponsabilidad social en clave de derechos humanos.
- Generar evidencia, investigación aplicada y herramientas técnicas para la toma de decisiones públicas.
- Fomentar la articulación regional y el intercambio de buenas prácticas entre gobiernos locales.
Componentes y líneas de acción
Componente 1. Enfoque Basado en Derechos Humanos en la gestión pública local
Objetivo: Incorporar el EBDH como marco rector del diseño y gestión de políticas públicas locales.
Líneas de acción:
- Asistencia técnica en EBDH: Acompañamiento a gobiernos locales para integrar principios, estándares y obligaciones de derechos humanos en planes, programas y proyectos.
- Capacitación a equipos técnicos y autoridades: Formación en obligaciones del Estado (respetar, proteger y garantizar), titulares de derechos y enfoques transversales.
- Guías metodológicas para políticas locales: Elaboración de herramientas prácticas para aplicar el EBDH en el ciclo de políticas públicas.
- Análisis de impacto en derechos humanos: Incorporación de evaluaciones ex ante y ex post del impacto de políticas públicas sobre derechos.
- Fortalecimiento de la rendición de cuentas: Apoyo al desarrollo de mecanismos de monitoreo, evaluación y rendición de cuentas con enfoque de derechos.
Componente 2. Igualdad de oportunidades y no discriminación
Objetivo: Reducir desigualdades estructurales mediante políticas locales inclusivas.
Líneas de acción:
- Diagnósticos territoriales de desigualdad: Identificación de brechas y barreras en el acceso a derechos a nivel local.
- Diseño de políticas antidiscriminatorias: Asistencia técnica para la formulación de políticas y normativas locales inclusivas.
- Enfoque interseccional en políticas públicas: Incorporación de múltiples dimensiones de desigualdad (género, edad, etnia, discapacidad, etc.).
- Capacitación en igualdad y diversidad: Formación a equipos municipales sobre igualdad sustantiva y trato no discriminatorio.
- Sistematización de buenas prácticas: Relevamiento y difusión de experiencias locales exitosas en igualdad de oportunidades.
Componente 3. Derechos de las mujeres e igualdad de género
Objetivo: Promover la igualdad de género y la autonomía de las mujeres en el ámbito local.
Líneas de acción:
- Planes locales de igualdad de género: Asistencia técnica para el diseño e implementación de planes y estrategias territoriales.
- Transversalización de género: Integración de la perspectiva de género en políticas sectoriales locales.
- Prevención de violencias por motivos de género: Fortalecimiento de políticas locales de prevención, atención y protección.
- Presupuestos con perspectiva de género: Acompañamiento en la incorporación del enfoque de género en la planificación presupuestaria.
- Participación política y liderazgo: Promoción de la participación de mujeres en espacios de toma de decisión locales.
Componente 4. Derechos de niñas, niños y adolescentes
Objetivo: Garantizar políticas locales centradas en el interés superior del niño.
Líneas de acción:
- Políticas locales de infancia: Asistencia técnica para sistemas de protección integral de derechos.
- Capacitación en enfoque de niñez: Formación sobre niñez como sujetos de derechos.
- Participación infantil y adolescente: Promoción de espacios de participación en el diseño de políticas públicas.
- Diagnósticos territoriales de infancia: Análisis de condiciones de vida y acceso a derechos a nivel local.
- Articulación intersectorial: Fortalecimiento de la coordinación entre áreas locales vinculadas a infancia.
Componente 5. Derechos de las personas mayores
Objetivo: Promover el envejecimiento digno, activo y con derechos.
Líneas de acción:
- Políticas locales de envejecimiento: Asistencia técnica para el diseño de estrategias territoriales.
- Prevención de la discriminación por edad: Sensibilización y capacitación a equipos municipales.
- Autonomía y participación social: Promoción de programas de participación activa de personas mayores.
- Acceso a servicios públicos: Evaluación de servicios locales desde un enfoque de derechos.
- Indicadores de envejecimiento: Desarrollo de herramientas de monitoreo y evaluación.
Componente 6. Derechos de pueblos indígenas e interculturalidad
Objetivo: Garantizar el respeto a los derechos colectivos y la diversidad cultural.
Líneas de acción:
- Políticas locales interculturales: Asistencia técnica para incorporar el enfoque intercultural.
- Consulta y participación indígena: Apoyo a mecanismos de consulta y diálogo.
- Protección de territorios y cultura: Integración de derechos culturales y territoriales en políticas locales.
- Capacitación intercultural: Formación a funcionarios públicos locales.
- Sistematización de experiencias: Difusión de buenas prácticas interculturales.
Componente 7. Derechos de personas migrantes y movilidad humana
Objetivo: Promover políticas locales de inclusión y protección de personas migrantes.
Líneas de acción:
- Políticas locales de inclusión: Asistencia técnica para el acceso a derechos básicos.
- Prevención de discriminación y xenofobia: Campañas y capacitaciones locales.
- Acceso a servicios públicos: Fortalecimiento de respuestas locales inclusivas.
- Capacitación a funcionarios: Formación en estándares de derechos humanos en movilidad humana.
- Diagnósticos territoriales: Análisis de flujos y condiciones locales.
Componente 8. Derechos de las personas con discapacidad
Objetivo: Garantizar inclusión, accesibilidad y vida independiente.
Líneas de acción:
- Diseño de políticas inclusivas: Asistencia técnica en políticas locales de discapacidad.
- Accesibilidad universal: Evaluación y mejora de accesibilidad física, digital y comunicacional.
- Capacitación en enfoque de derechos: Formación a equipos municipales.
- Participación y autonomía: Promoción de la vida independiente.
- Indicadores de inclusión: Monitoreo del acceso efectivo a derechos.
Componente 9. Paz, seguridad ciudadana y acceso a la justicia desde un enfoque de derechos humanos
Objetivo: Promover el diseño e implementación de políticas públicas locales orientadas a la construcción de paz, la seguridad ciudadana y el acceso a la justicia, desde un Enfoque Basado en Derechos Humanos, fortaleciendo la convivencia democrática, la prevención de violencias y la confianza institucional en los territorios.
Líneas de acción:
- Diagnósticos territoriales de violencias e inseguridad: Análisis participativo de las problemáticas locales de violencia, conflictividad e inseguridad, identificando factores de riesgo, grupos afectados y brechas en el acceso a derechos.
- Diseño de políticas locales de prevención de la violencia: Asistencia técnica para el desarrollo de estrategias preventivas que aborden las causas estructurales de la violencia, con enfoque comunitario, intersectorial y de derechos humanos.
- Promoción de la convivencia y la cultura de paz: Impulso de programas locales de mediación comunitaria, resolución pacífica de conflictos, educación para la paz y fortalecimiento del tejido social.
- Acceso a la justicia y mecanismos de protección de derechos: Fortalecimiento de dispositivos locales que faciliten el acceso a la justicia, la orientación legal, la atención a víctimas y la articulación con defensorías y sistemas judiciales.
- Fortalecimiento institucional y rendición de cuentas: Capacitación a autoridades y equipos locales en estándares de derechos humanos, uso proporcional de la fuerza, transparencia, participación ciudadana y control democrático de las políticas de seguridad.
Componente 10. Derecho a la educación y aprendizaje a lo largo de toda la vida
Objetivo: Promover el diseño de políticas públicas locales que garanticen el acceso equitativo, inclusivo y continuo a la educación a lo largo de toda la vida.
Líneas de acción:
- Diagnósticos locales de acceso educativo: Relevamiento de brechas territoriales en el acceso, permanencia y finalización educativa en distintas etapas de la vida (infancia, juventud, adultez y personas mayores).
- Asistencia técnica para políticas locales de educación inclusiva: Acompañamiento a gobiernos locales en el diseño de estrategias educativas con enfoque de derechos humanos, inclusión, equidad e interculturalidad.
- Promoción del aprendizaje a lo largo de la vida: Desarrollo de políticas y programas locales que integren educación formal, no formal y formación continua, incluyendo alfabetización, educación digital y formación para el trabajo.
- Educación en derechos humanos y ciudadanía democrática: Incorporación de contenidos de derechos humanos, igualdad, participación y convivencia democrática en políticas educativas y comunitarias locales.
- Articulación intersectorial y comunitaria: Fortalecimiento de la coordinación entre áreas de educación, desarrollo social, cultura, trabajo y organizaciones comunitarias para garantizar trayectorias educativas integrales.
Componente 11. Derecho a la salud y acceso equitativo a servicios de salud
Objetivo: Promover el diseño e implementación de políticas públicas locales que garanticen el acceso equitativo, oportuno y de calidad a la salud, desde un Enfoque Basado en Derechos Humanos, contribuyendo al bienestar integral de las personas a lo largo de toda la vida.
Líneas de acción:
- Diagnósticos territoriales de acceso a la salud: Análisis de brechas locales en el acceso a servicios de salud, considerando variables como género, edad, territorio, condición socioeconómica, discapacidad, pertenencia étnica y situación migratoria.
- Asistencia técnica para políticas locales de salud con enfoque de derechos: Acompañamiento a gobiernos locales en el diseño y fortalecimiento de políticas y programas de salud que integren los principios de igualdad, no discriminación, accesibilidad, aceptabilidad y calidad.
- Promoción de la salud y prevención con enfoque comunitario: Apoyo a iniciativas locales orientadas a la promoción de la salud, la prevención de enfermedades y el fortalecimiento de entornos saludables, con participación activa de la comunidad.
- Salud a lo largo del ciclo de vida: Desarrollo de estrategias locales que contemplen las necesidades específicas de salud de niñas, niños, adolescentes, personas adultas y personas mayores, desde una mirada integral e intersectorial.
- Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias: Capacitación a equipos locales de gestión y actores comunitarios en el derecho a la salud, los determinantes sociales y el monitoreo de políticas sanitarias con enfoque de derechos humanos.